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持續優化營商環境 激活發展新動能

中共錦州市委政策研究室四級主任科員 王彬

“營商環境只有更好,沒有最好?!绷暯娇倳浽谑讓弥袊鴩H進口博覽會開幕式上的主旨演講,擲地賦聲,鏗鏘有力。營商環境是一個國家或地區的重要軟實力和核心競爭力。目前我國經濟正處于轉型和快速發展時期,從傳統的工業,逐步轉變為高新技術產業和中小型科技產業,在這段時期內,打造一個良好的營商環境已成為推動產業轉型升級的關鍵之舉和適應經濟新常態的必然選擇。

營商環境是指市場主體在準入、生產經營、退出等過程中涉及的政務環境、市場環境、法治環境、人文環境等有關外部因素和條件的總和。優化營商環境,就是要建設一個民主法治、公平公正、誠實守信、高效廉潔、安定有序的社會環境和發展空間,讓投資者感到創業安全,去職能部門辦事效率高,合法權益有保障,投資者有回報。由于良好的營商環境有利于一個國家或地區有效地開展招商引資、國際交流與合作、參與國際競爭,是提高市場競爭力的客觀要求,是激發市場活力、推動經濟轉型升級的關鍵所在,同時也直接影響著區域內的企業及其它投資主體的投資和經營,最終對區域經濟發展狀況、財稅收入、社會就業等方面產生重要的影響。李克強總理早在2017年6月13日召開的全國深化“放管服”改革電視電話會議上指出“營商環境就是生產力!”改善營商環境要進一步做好簡政放權的“減法”、做強監管的“加法”和優化服務的“乘法”。李克強總理所強調的就是:“必須下大工夫、真功夫,進一步深化‘放管服’改革,持續優化我國的營商環境?!碑斍?在全球競爭加劇的大背景下,要持續不斷地優化營商環境,變革市場監管理念,創新監管方式,調整監管職能,尤其是要調整深層次的監管權力結構,推進簡政放權,加快推進市場監管的轉型與變革,從而形成法治化、國際化、便利化的營商環境。

優化營商環境是系統工程,也是基礎性工程,其目的是保障全面深化改革這一首要任務。東北地區發展面臨的困難和問題,有共性問題,也有個性問題,解決這些困難和問題,歸根結底都要靠全面深化改革。在改革問題上想要排好隊、齊步走、整齊劃一是不切實際的。要想順利“過河”,就要根據自身實際找到不同的“橋”和“船”。習近平總書記提出要“在謀劃地區改革發展思路上下功夫,在解決突出矛盾問題上下功夫,在激發基層改革創新活力上下功夫”,這“三個下功夫”明確了深化改革的著力點;強調要“重點從有利于深化供給側結構性改革、有利于加快培育經濟增長新動能、有利于激發各類市場主體活力、有利于增強人民群眾獲得感、有利于調動保護廣大干部群眾積極性等方面完善改革思路”,這“五個有利于”突出了完善改革思路的總原則。我們要按照習近平總書記的要求,既要統籌推進,又要重點突破,注重改革的系統性、整體性、協同性,堅定改革信心,做實改革舉措,釋放改革活力,提高改革效能,為新時代東北全面振興提供強勁動力。

優化營商環境關鍵在于“法治化”,特別是要以法治化來強化政府的契約精神。要進一步明確政府的權力邊界,理清各管理部門的關系,強化依法行政理念,依法規范行政權力運行,加強行政管理方式創新,陽光下行使權力,真正把權力關進制度的籠子;要加大執法力度,提高違法成本,通過嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市、商業賄賂等行為,建立起完善的社會信用和市場監管體系;要加強法治宣傳教育和輿論引導,提高全民法律素養,提升營商主體的守法意識與維權意識;要深入企業、商會、行業協會宣講政府服務經濟發展的規章制度和政策措施,為企業提供個性化的政策法律支持服務。

良好的營商環境是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現,是一個國家或地區提高綜合競爭力的重要方面。做好營商環境工作,應從以下幾個方面開展。

一是積極落實相關政策。政府要充分認識到打造良好的營商環境是至關重要的,對于國家出臺的有利于打造良好營商環境的有關政策要積極落實,并充分地認識和了解這些政策,扶持中小型企業的發展。政府也要加大監管力度,保證這些政策的貫徹實施。

二是完善法律法規。古人云:“以銅為鏡,可以正衣冠;以史為鏡,可以知興替;以人為鏡,可以明得失?!倍苑殓R可以斷曲直。法治是對營商環境規范化和良好運用的保障,嚴謹有序的營商環境規范是經濟活動的戒尺。

三是加大管理力度。政府要加大對營商環境的管理力度,對于不利于建設良好營商環境的行為或組織進行嚴格的打擊,持續加大對企業及其周邊環境秩序的整治,維護企業的正常秩序。嚴懲不健康的競爭關系,建立一個公平,有序的競爭市場,使企業之間形成一個良好的競爭關系,實現雙贏。

營商環境就像一根扁擔,一頭擔著城市發展,一頭擔著企業未來,即休戚與共,又共融共生。哪個地方的營商環境好,企業投資就往哪里走,哪個地方發展就會更快更有活力。抓好營商環境的優化,對未來發展至關重要。因此,必須堅持以優化營商環境為突破口,破除體制機制障礙,解放和發展生產力,為實現高質量發展注入新的動力!